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第一章 总  则 为规范有序实行跨省域补充耕地国家统筹,严守耕地红线,依据《中华人平易近共跟国地皮治理法》跟《中共中央 国务院关于增强耕地保护跟改良占补平衡的看法》、《中共中央 国务院关于实行乡村复兴计策的看法》有关划定,订定本措施。  本措施所称跨省域补充耕地国家统筹,是指耕地后备资本重大匮乏的直辖市,占用耕地、新开垦耕地不敷以补充所占耕地,或者资本状况前提重大约束、补充耕地能力重大不敷的省,因为实行重年夜培植名目形成补充耕地缺口,经国务院同意,在耕地后备资本丰富省份落实补充耕地任务的行动。  跨省域补充耕地国家统筹应恪守以下准绳:坚持耕地保护优先,强化地皮应用方案谋划管控,严厉地皮用途管束,从严控制培植占用耕地,增进地皮节俭粗放应用。

坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充,明确补充耕地国家统筹实行规模,公允控制补充耕地国家统筹实行规模。

坚持耕地数目、质量、生态“三位一体”保护,以地皮应用总体方案及相干方案为依据,以地皮整治跟高尺度农田培植新增耕地为重要泉源,先建成再调剂,确保统筹补充耕地数目不削减、质量不降低。 应用经济手法约束耕地占用,施展经济蓬勃地域跟资本丰富地域资金资本互补优势,树立收益调理分配机制,助推托贫攻坚跟乡村复兴。

 领土资本部卖力跨省域补充耕地国家统筹治理,会同财政部、国家开展变革委、农业部等相干部门订定具体实行措施,中止监视考核;财政部会同领土资本部等相干部门卖力订定资金应用治理措施;有关省级人平易近政府卖力具体实行,筹措补充耕地资金或落实补充耕地任务。

第二章 央求补充耕地国家统筹 依据各地资本状况承载状态、耕地后备资本前提、地皮整治跟高尺度农田培植新增耕地潜力等,分类实行补充耕地国家统筹。

(一)耕地后备资本重大匮乏的直辖市,因为都会开展跟根底内情举措措施培植等占用耕地、新开垦耕地不敷以补充所占耕地的,可央求国家统筹补充。

(二)资本状况前提重大约束、补充耕地能力重大不敷的省,因为实行重年夜培植名目形成补充耕地缺口的,可央求国家统筹补充。 重年夜培植名目准绳下限于交通、能源、水利、军事国防等领域。

 补充耕地国家统筹央求、同意按以下法式处置:(一)由省、直辖市人平易近政府向国务院提出补充耕地国家统筹央求。 其中,有关省依据实行重年夜培植名目需求跟补充耕地能力,提出需国家统筹补充的耕地数目、水田规模跟食粮产能,准绳上每年央求一次,若有特别需求可分次央求;直辖市依据培植占用耕地需求跟补充耕地能力,提出需国家统筹补充的耕地数目、水田规模跟食粮产能,每年央求一次。 (二)领土资本部构造对补充耕地国家统筹央求的评估论证,汇总有关状况并提出看法,会同财政部按法式报国务院同意。 领土资本部、财政部在国务院同意之日起30个工作日内函复有关省、直辖市人平易近政府,明确国务院同意的国家统筹规模以及响应的跨省域补充耕地资金总额。

 有关省、直辖市人平易近政府收到复函后,即可在国务院同意的国家统筹规模范围内,依照法定权限构造响应的培植用地报批。 培植用地报批时,用地单元应按划定尺度足额缴纳耕地开垦费,补充耕中央案应说明耕地开垦费缴纳跟应用国家统筹规模状况。

培植用地属于省级人平易近政府及以下审批权限的,应用国家统筹规模状况须随培植用地审批结果一并报领土资本部备案。  经国务院同意补充耕地由国家统筹的省、直辖市,应缴纳跨省域补充耕地资金。 以占用的耕地范例确定基准价,以丧掉的耕地食粮产能确定产能价,以基准价跟产能价之跟乘以省份调理系数确定跨省域补充耕地资金收取尺度。

对国家重大公益性培植名目,可按划定适当降低收取尺度。 (一)基准价每亩10万元,其中水田每亩20万元。

(二)产能价依据农用地分等定级结果对应的尺度食粮产能确定,每亩每百公斤2万元。 (三)依据地区经济开展水平,将省份调理系数分为五档。

一档地域:北京、上海,调理系数为2;二档地域:天津、江苏、浙江、广东,调理系数为;三档地域:辽宁、福建、山东,调理系数为1;四档地域:河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,调理系数为;五档地域:重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海,调理系数为。  跨省域补充耕地资金总额纳入省级财政向中央财政的普通群众估算转移性支出,在中央财政跟中央财政年解散算时上解中央财政。  跨省域补充耕地资金,全部用于稳定脱贫攻坚结果跟支持实行乡村复兴计策。 其中,一局部布置给承当国家统筹补充耕地任务的省份,优先用于高尺度农田培植等补充耕地任务;别的部门由中央财政统一安排应用。

第三章 落实国家统筹补充耕地 依据国务院同意的补充耕地国家统筹规模,在耕地后备资本丰富的省份,依照耕地数目、水田规模相称跟食粮产能相当的准绳落实补充耕地。  在耕地保护义务目的考核期内,不央求补充耕地国家统筹的省份,可由省级人平易近政府向国务院央求承当国家统筹补充耕地任务。

央求承当补充耕地任务的新增耕地,应为已验收并在天下乡村地皮整治监测羁系系统中上图入库的地皮整治跟高尺度农田培植名目新增耕地。

 领土资本部依据天下乡村地皮整治监测羁系系统信息,对央求承当国家统筹补充耕地任务的新增耕地中止复核,若有需求,会同相干部门中止实地检查。 领土资本部会同财政部等相干部门依照自然资本前提相对较好,优先思索革命老区、平易近族地域、边地步域、贫苦地域跟耕地保护效果凸起地域的准绳确定省份,认定可用于国家统筹补充耕地的新增耕地数目、水田规模跟食粮产能。

展开地皮整治工程技巧立异新增耕地,可作为专项支持,安排承当国家统筹补充耕地任务。

领土资本部会同财政部等相干部门确定承当国家统筹补充耕地任务省份跟认定结果,按法式报国务院同意后,由领土资本部函告有关省份。 经认定为承当国家统筹补充耕地任务的新增耕地,不得用于所在省份耕地占补平衡。  依据认定的承当国家统筹补充耕地规模跟相干经费尺度,中央财政将国家统筹补充耕地经费估算下达承当国家统筹补充耕地任务的省份。

有关省份收到国家统筹补充耕地经费后,按划定用途安排应用。  国家统筹补充耕地经费尺度依据补充耕地范例跟食粮产能确定。

补充耕地每亩5万元(其中水田每亩10万元),补充耕地尺度食粮产能每亩每百公斤1万元,两项合计确定国家统筹补充耕地经费尺度。 第四章 羁系考核 领土资本部树立跨省域补充耕地国家统筹信息治理平台,将补充耕地国家统筹规模央求与同意、培植名目占用、补充耕地落实等状况纳入平台治理。  有关省级人平易近政府卖力检考核实承当国家统筹补充耕地任务的新增耕地,确保数目真实、质量靠得住;监视国家统筹补充耕地经费安排应用状况,严厉新增耕地前期管护,发明存在成果要实时予以改正。 领土资本部应用领土资本遥感监测“一张图”跟综合羁系平台等手法对国家统筹新增耕地中止羁系。

 补充耕地国家统筹状况纳入有关省级人平易近政府耕地保护义务目的考核内容,按法式报国务院。

领土资本部做好国家统筹涉及省份耕地变卦状况台账治理,在新一轮地皮应用总体方案编制或实行期内合时按法式调剂有关省份方案耕地保有量。

 国家地皮督察机构在监视检查省级人平易近政府落实耕地保护主体义务状况时,联合督察工作将有关省份的国家统筹补充耕地实行状况纳入督察内容。

第五章 附  则 财政部会同领土资本部依据补充耕地国家统筹实行状况合时调剂跨省域补充耕地资金收取尺度跟国家统筹补充耕地经费尺度。

 本措施由领土资本部、财政部卖力说明。  本措施自印发之日起施行,有用期至2022年12月31日。

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国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹治理措施跟城乡培植用地增减挂钩结余目标跨省域调剂治理措施的照顾 国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹治理措施跟城乡培植用地增减挂钩结余目标跨省域调剂治理措施的照顾

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